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        2. 奶粉限购的争论:中国标准是否低于国际标准?
          发布时间:2020-06-20

            作者:韓軍花,女,國傢食品安全風險評估中心標準三部副主任,博士、研究員。主要負責營養和特殊膳食食品國傢標準的研究和管理工作,瞭解國內外標準現狀,在營養和特殊膳食食品(包括嬰幼兒食品)標準的制修訂、解釋方面積累瞭豐富的經驗。近年來作為主要起草人參與起草的重要標準包括:GB 14880-2012 食品營養強化劑使用標準、GB28050-2011 預包裝食品營養標簽通則、GB 7718-2011 預包裝食品標簽通則、GB13432-201X 預包裝特殊膳食用食品標簽通則等。同時圍繞標準研究,承擔瞭多項課題項目。

            嬰幼兒奶粉的營養、質量和安全關系著嬰幼兒的健康和千傢萬戶的幸福,是重要的“民生”事業之一。自2008年“三聚氰胺”事件之後,我國政府更加重視嬰幼兒奶粉的標準和管理工作。2009年《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)頒佈之後,我國開始瞭標準的清理和修訂工作。

            奶粉限購風波發生之後,很多人都在爭論我國奶粉質量差是因為我國的標準比國際低?其實,中國的嬰幼兒配方粉標準並不低於國際標準。

            中國標準是怎麼制定的?

            嬰幼兒食品標準是第一批清理修訂的標準,經過反復論證和修改,我國於2010年發佈瞭GB10765-2010“嬰兒配方食品”、GB10767-2010“較大嬰兒和幼兒配方食品”。這兩項標準都根據《食品安全法》的要求,在充分進行瞭風險評估和結合瞭中國嬰幼兒營養狀況的基礎上制定的,並考慮瞭中國母乳中的營養成分含量和比例,以及我國居民膳食營養素參考攝入量,因而更加符合中國寶寶的營養需求。同時新標準跟老標準相比,內容更加完善和細致,基本涵蓋瞭我國目前的市場需求。

            同時,隨著嬰幼兒奶粉產品標準的頒佈,系列的配套標準也一一發佈實施,如GB23790-2010《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》、GB 14880-2012《食品營養強化劑使用標準》、GB2760-2011《食品添加劑使用標準》以及嬰幼兒食品中各營養成分指標、污染物指標、微生物限量指標相對應的檢驗方法標準等等,以期全方位保障嬰幼兒食品的營養與安全。

            跟國際標準的不同之處在哪兒?

            國際食宜傢女品法典(CAC)標準是各國制定本國標準的重要參考依據和基礎。但是不同的國傢嬰幼兒有不同的營養狀況和當地營養水平,並不是每一個國傢都直接采納國際標準,各國都會根據本國最新的研究數據調整本國的標準要求。

            以我國《嬰兒配方食品》為例,在該標準的起草過程中查閱和總結瞭各國的資料,充分進行瞭風險評估,對大部分營養素規定瞭嚴格的上下限(避免低於某一數值可能滿足不瞭嬰幼兒的營養需求,高於某個數值也可能因營養素不平衡對健康造成影響),這些數據大部分與國際標準的數據一致或接近,但考慮到國情和監管的需要,變態另類視頻專區亞洲在國際食品法典標準中,部分營養素如鈣、鋅等並沒有最高值限定,隻是建議瞭“指導性上限水平(簡稱GUL)”,即最好不要超過這個水平,而且也不是強制性的。但是,在中國標準裡是強制性規定瞭最高值,超過上限就屬於不合格產品,這樣做是為瞭企業更好地執行和監管部門的有效監管。

            其他國傢的標準要求與我國也大同小異,以硒為例,國際法典要求嬰兒配方食品中硒含量為1-9微克/100千卡能量,歐盟的要求與國際法典一致,澳大利亞新西蘭則是1-5微克/100千卡能量,我國是2.01-7.95,美國現行的嬰兒配方食品標準中則對硒沒有要求,但最近美國根據其嬰幼兒的需要,擬在其嬰兒配方食品的標準中增加硒的含量要求。

            從上面可以看出,各國都會根據國情、本國營養狀況和需要量情況等確定本國的標準要求,有時單純評論我國標準的某一指標高於或低於國際標準或其他國傢的標準是片面的。

            國傢食品安全風險評估中心最近完成瞭對我國GB10765“嬰兒配方食品”標準的跟蹤評估,被調查者包括監管部門、檢驗部門、企業,在回答“當前食品安全事件頻發的主要原因是什麼”時,大傢都認為主要原因是“企業的自律性差,違法生產”等,而不是之前大傢認為的“沒有標準或標準低”。

            標準再好,執行才是關鍵

            總的來說,我國嬰幼兒配方食品的標準制定還是很嚴謹的,問題的關鍵是執行。即標準再好,執行是關鍵。

            各種食品最好的質量控制時機是生產過程,終產品的檢驗隻是其中的一種手段。很多人認為,有標準就能解決所有問題,或者是出瞭問題就是標準的責任。其實,標準隻是一種工具或手段,是用來達到質量控制的工具,如果人們不好好利用這個工具,這個工具再好用也毫無價值。

            以科學為基礎的嬰幼兒配方食品標準要求用正常原料、正常生產工藝,不可能把所有作假、造假、違法犯罪都考慮進去,因此企業內控很重要,從原料著手就應該嚴格遵守商業道德。

            因此,保證好的產品質量,企業是關鍵,是第一責任人,另外就是監管要到位,共同把握嬰兒配方奶粉的質量關。

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